Briefing: NPT PrepCom 2025

Veröffentlicht am 17. April 2025

BRIEFING:  Vorbereitungsausschuss zum Nichtverbreitungsvertrag (NVV), April–Mai 2025

Hintergrund
Das diesjährige Vorbereitungskomittee (PrepCom) zum Vertrag über die Nichtverbreitung von Kernwaffen (NVV) findet inmitten von Entwicklungen statt, wie wir sie seit dem Kalten Krieg nicht mehr erlebt haben: eine Eskalation nuklearer Drohungen und Rhetorik – sogar auf höchster politischer Ebene – sowie die Förderung neuer nuklearer Proliferations-, Kooperations-, Teilungs- und Stationierungsvereinbarungen. Diese Entwicklungen stehen nicht nur in direktem Widerspruch zu den bestehenden Verpflichtungen zur Nichtverbreitung und Abrüstung im Rahmen des NVV, sondern erhöhen auch das bereits auf einem historischen Höchststand liegende Risiko eines Einsatzes von Atomwaffen. Dieses Treffen ist daher von besonderer Bedeutung, und die Vertragsstaaten müssen diese Entwicklungen gemäß ihren Verpflichtungen zur Nichtverbreitung im Rahmen des NVV vorrangig und direkt angehen – mit Blick auf die Überprüfungskonferenz im Jahr 2026.

Atomwaffen sind die zerstörerischsten, unmenschlichsten und wahllosesten Waffen, die je geschaffen wurden. Eine einzige über einer Großstadt gezündete Atombombe könnte innerhalb von Sekunden mehr als eine Million Menschen töten. Die komplexen, sich verstärkenden und katastrophalen Auswirkungen einer Atomdetonation wären nicht auf das „Epizentrum“ beschränkt, sondern hätten grenzüberschreitende kurz- und langfristige Folgen für Umwelt, sozioökonomische und nachhaltige Entwicklung, Ernährungssicherheit sowie die Gesundheit gegenwärtiger und zukünftiger Generationen. Dazu gehört auch die unverhältnismäßige Auswirkung, die Atomwaffen auf Frauen und Mädchen¹ sowie auf Säuglinge und Kinder² haben. Das fortwährende Vertrauen auf Atomwaffen in den Sicherheitsstrategien mancher Staaten untergräbt aktiv das legitime Sicherheitsrecht nicht-nuklear bewaffneter Staaten.

Das eskalierende Verhalten einiger Staaten, die nukleare Drohungen aussprechen oder mit ihrem Atomwaffenarsenal eine „Demonstration der Stärke“ bzw. Fähigkeitsnachweise betreiben, erhöht das Risiko für alle Staaten. Dieses Risiko wird durch Übungen zur Nutzung von Atomwaffen und Tests von Trägersystemen weiter erhöht – insbesondere durch Staaten, die sich in bewaffneten Konflikten befinden.

Staaten haben es versäumt, vereinbarte Maßnahmen früherer Überprüfungskonferenzen umzusetzen, darunter:

  • die Ratifizierung des Vertrags über das umfassende Verbot von Nuklearversuchen (CTBT),

  • die Aushandlung eines Vertrags über das Verbot der Herstellung spaltbaren Materials,

  • weitere bilaterale Reduzierungen zwischen den USA und Russland,

  • die Herabsetzung des Bereitschaftsstatus von Gefechtsköpfen,

  • die Verringerung der Rolle und Bedeutung von Atomwaffen in militärischen Doktrinen,

  • die unmissverständliche Verpflichtung zur nuklearen Abrüstung gemäß Artikel VI,

  • sowie die Umsetzung der Resolution von 1995 zum Nahen Osten.

Während nuklear bewaffnete Staaten und ihre Verbündeten es versäumen, einen Weg zur Abrüstung aufzuzeigen, haben sich mittlerweile die Hälfte aller UN-Mitgliedsstaaten dem Vertrag über das Verbot von Atomwaffen (AVV) angeschlossen oder ihn unterzeichnet. Am 7. März 2025 bekräftigte die dritte Staatenkonferenz zum AVV ihr Engagement für das Nichtverbreitungs- und Abrüstungsregime durch eine einstimmig angenommene Erklärung und Beschlüsse zur Weiterentwicklung der Umsetzung des Vertrags. In der verabschiedeten Erklärung erklärten die Regierungen, dass „Atomwaffen eine Bedrohung für die Sicherheit und letztlich die Existenz aller Staaten darstellen – unabhängig davon, ob sie Atomwaffen besitzen, auf nukleare Abschreckung setzen oder diese entschieden ablehnen“ und dass „alle Staaten daher ein dringendes Sicherheitsinteresse an ihrer vollständigen Abschaffung haben“.³

Zentrale Punkte für die NVV-PrepCom 2025

ICAN empfiehlt den Staaten:

1. Anerkennung, dass Atomwaffenprogramme und die zunehmende Abhängigkeit von Atomwaffen in Sicherheitsstrategien ein erhebliches und legitimes Sicherheitsanliegen für alle Staaten darstellen und die Grundsätze und Ziele des NVV untergraben, unter anderem durch:

  • Die Tatsache zu beklagen, dass mehr als 50 Jahre nach Inkrafttreten des NVV immer noch über 12.000 Atomwaffen weltweit existieren, viele davon in ständiger Einsatzbereitschaft.⁴

  • Jede nukleare Drohung – ob explizit oder implizit und unabhängig von den Umständen – eindeutig zu verurteilen.

  • Alarm über neue Teilungs- und Stationierungsvereinbarungen zu äußern, die der Maßnahme 5(c) des Abschlussdokuments von 2010 widersprechen, wonach die Atomwaffenstaaten sich verpflichteten, „die Rolle und Bedeutung von Atomwaffen in allen militärischen und sicherheitspolitischen Konzepten, Doktrinen und Politiken weiter zu verringern“.

  • Die qualitativen und quantitativen Modernisierungen von Atomwaffenarsenalen durch Atomwaffenstaaten als Verletzungen von Artikel VI zu verurteilen.

  • Die unmissverständliche Verpflichtung der Atomwaffenstaaten zur vollständigen Eliminierung ihrer Arsenale zu bekräftigen.⁵

  • Die Praxis der „nuklearen Teilhabe“ oder der Stationierung von Atomwaffen auf fremdem Territorium – einschließlich aktueller Vorschläge einiger europäischer Staaten, Atomwaffen auf ihrem Gebiet zu „hosten“ – zu verurteilen und alle Staaten zum Ende solcher Vereinbarungen aufzurufen.

  • Pläne nicht-nuklear bewaffneter Staaten zur Nutzung hochangereicherten Urans zu militärischen Zwecken – einschließlich Australiens geplanter Erwerb nuklearbetriebener U-Boote – zu verurteilen, da sie den NVV untergraben und das IAEA-Sicherheitsüberwachungssystem schwächen.⁶

2. Auf das stark erhöhte Risiko eines Atomwaffeneinsatzes durch das Verhalten nuklear bewaffneter Staaten und ihrer Verbündeten hinweisen, unter anderem durch:

  • Alarm über internationale Entwicklungen, nukleare Drohungen und zunehmende Bedeutung von Atomwaffen in Sicherheitsdoktrinen zu äußern, die das Risiko der Proliferation und des Einsatzes erhöhen.

  • Hervorzuheben, dass der fortgesetzte Besitz und die sicherheitspolitische Einbindung von Atomwaffen durch einige Staaten die Sicherheit aller Länder gefährden.

  • Zu bekräftigen, dass nukleare Abschreckung auf der Existenz nuklearer Risiken beruht – deren Eliminierung daher ein vorrangiges Anliegen und eine nationale Verantwortung aller Staaten darstellt.⁷

  • Besorgnis über das aufkommende atomare Wettrüsten zu äußern und darüber, dass Atomwaffenstaaten im Jahr 2023 insgesamt 91,4 Milliarden US-Dollar ausgegeben haben.⁸

  • Besorgnis darüber zu äußern, dass neue Technologien in Atomwaffensystemen das Risiko eines Einsatzes – absichtlich, versehentlich oder durch Fehlkalkulation – erhöhen, und zu bekräftigen, dass Atomwaffenstaaten eine bedeutungsvolle menschliche Kontrolle über Atomwaffen und deren Trägersysteme aufrechterhalten müssen.⁹

3. Auf die humanitären Konsequenzen von Atomwaffen hinweisen, unter anderem durch:

  • Tiefe Besorgnis über die katastrophalen humanitären Folgen jedes Einsatzes von Atomwaffen sowie über die anhaltenden humanitären und umweltbezogenen Schäden durch Atomwaffeneinsätze und -tests zu äußern.¹⁰

  • Anerkennung, dass neue wissenschaftliche Erkenntnisse zeigen, dass diese Auswirkungen schwerwiegender, langanhaltender und komplexer sind als bisher angenommen.¹¹

  • Die kürzlich erfolgte Einsetzung eines unabhängigen wissenschaftlichen Gremiums durch die UN-Generalversammlung zu den Auswirkungen eines Atomkrieges zu begrüßen.

4. Den Vertrag über das Verbot von Atomwaffen (AVV) begrüßen, unter anderem durch:

  • Die erfolgreiche dritte Staatenkonferenz zum AVV im März 2025 sowie den Fortschritt bei der Umsetzung und Universalisierung des Vertrags als Ausdruck des Engagements der Vertragsstaaten für eine atomwaffenfreie Welt zu begrüßen.

  • Alle Staaten, die dies noch nicht getan haben, aufzufordern, den AVV unverzüglich zu unterzeichnen und zu ratifizieren.

  • Zu betonen, dass der AVV den NVV ergänzt und stärkt, insbesondere als effektive Maßnahme zur Umsetzung von Artikel VI – gemeinsam mit atomwaffenfreien Zonen.¹²

  • Die Bemühungen anzuerkennen, den betroffenen Gemeinschaften durch Opferhilfe, Umweltsanierung und internationale Kooperation gemäß den Bestimmungen des AVV zu helfen.

  • Den AVV als stärkste rechtliche Norm gegen die Verbreitung von Atomwaffen anzuerkennen – insbesondere durch seine ausdrücklichen Verbote in Artikel 1 (a–g) zum Besitz, Transfer, Empfang und zur Stationierung von Atomwaffen.

Englisches Original des Briefings (ICAN 2025)

¹ Vertrag über das Verbot von Atomwaffen, New York, 7. Juli 2017
² Internationale Kampagne zur Abschaffung von Atomwaffen (ICAN), „Die Auswirkungen von Atomwaffen auf Kinder“, August 2024
³ Erklärung des dritten Treffens der Vertragsstaaten des Vertrags über das Verbot von Kernwaffen: „Stärkung unseres Engagements für eine weltfreie von Kernwaffen angesichts der zunehmenden globalen Instabilität“ (7. März 2025), TPNW/MSP/2025/CRP.4
⁴ Federation of American Scientists, Status der weltweiten Kernwaffenarsenale, März 2025
https://fas.org/initiative/status-world-nuclear-forces/
⁵ Vereinte Nationen, Überprüfungskonferenz 2000 der Vertragsstaaten des Vertrags über die Nichtverbreitung von Kernwaffen, Abschlussdokument: Band I, NPT/CONF.2000/28 (Teile I und II) (2000)
⁶ ICAN Australien, Informationsblatt: Atomgetriebene U-Boote, Oktober 2021
⁷ Bericht des Koordinators des Konsultationsprozesses zu den Sicherheitsbedenken der Staaten unter dem Vertrag über das Verbot von Kernwaffen, 2025
https://digitallibrary.un.org/record/4077296?v=pdf#files
⁸ Internationale Kampagne zur Abschaffung von Atomwaffen (ICAN), Surge: Globale Ausgaben für Atomwaffen 2023, Juni 2024
https://www.icanw.org/surge_2023_global_nuclear_weapons_spending
⁹ Vereinte Nationen, Drittes Treffen der Vertragsstaaten des Vertrags über das Verbot von Kernwaffen, Abschlusserklärung, TPNW/MSP/2025/CRP.4 (2025)
¹⁰ Vereinte Nationen, Überprüfungskonferenz 2010 der Vertragsstaaten des Vertrags über die Nichtverbreitung von Kernwaffen, Abschlussdokument: Band I, NPT/CONF.2010/50(Vol. I) (2010)
¹¹ Vereinte Nationen, Drittes Treffen der Vertragsstaaten des Vertrags über das Verbot von Kernwaffen, Arbeitspapier der Wissenschaftlichen Beratungsgruppe, TPNW/MSP/2025/WP.5 (2025)
¹² Vereinte Nationen, 10. Überprüfungskonferenz der Vertragsstaaten des Vertrags über die Nichtverbreitung von Kernwaffen, Gemeinsame Erklärung vorgetragen von Mexiko im Namen der Vertragsstaaten und Unterzeichner des TPNW, 17. August 2022
https://reachingcriticalwill.org/images/documents/Disarmament-fora/npt/revcon2022/statements/17Aug_MCI_TPNW.pdf